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群策群力助推石狮全域城市化改革发展
类型:政策法规  日期:2014-01-08  浏览:2165 次  评论:查看评论

 

加快招商引资培植新增长点 人大代表谢铭峰:近年来石狮市政府积极应对严峻的国内外形势,攻坚克难,全市经济社会发展呈现良好态势。值得注意的是,目前石狮的开发空间极其有限,新的、大的经济增长点尚未形成,实现财政收入高增长压力很大。为此,建议市政府切实加强投资环境建设,在当前硬环境不断完善的同时,抓好软环境的建设,进一步简化办事程序,减少工作环节,提高工作效率。同时,集中开展好服务投资企业活动,通过上门服务、征求意见来营造浓烈的亲商、富商氛围。同时加大力度做好招商引资工作,创新招商引资模式,培植开辟财政收入来源。这主要体现在:一是把石狮本土在外的企业家召回来,鼓励总部回迁、二次创业;二是引进一批具有项目带动作用的现代服务业和高科技项目落户,培育新的经济增长点,有效提升经济发展质量,为“质量石狮、二次创业”打好坚实基础。
开发潜能打造国际童装市场 人大代表林承佳:近几年,受国际大环境的影响,无论是外贸童装市场,还是国内童装市场都受到很大冲击,再加上长期以来石狮没有一个专业的童装市场,大大降低了童装企业对市场需求的敏感度和对市场的掌控能力,成为制约石狮童装行业发展的瓶颈。恰逢石狮市委、市政府提出“质量石狮、二次创业”战略,又加上镇中路二期改造、中骏商城入驻的利好时机,经与石狮市童装与儿童产业联合会、中骏商城及童装商户代表多次反复商讨,凤里街道提出以镇中路为中心,以童装生产基地为依托,打造2万平方公里、以童装与儿童产业为主要内容的国际童装市场的宏伟构想。目前,该方案的详细规划已出炉,并获得市委市政府的支持同意。在此,希望市委市政府能尽快出台一些优惠条件及资金支持,早日启动该项目建设,为广大童装企业、商户带来更多的商机,成为石狮新的经济增长源。
加快花园路改造缓解交通压力 人大代表吴彦宣:九二路是石狮商贸中心,日益严重的交通拥堵已经成为制约商贸发展的瓶颈。因花园路整体开发项目尚无法在短期内启动,应采取分期改造计划,先启动九二路至八七路段改造,打通九二路与南环路之间的通道,一方面有利于缓解中心市区的交通压力,另一方面,也有利于促进林边、仙迹社区的“自改”工作。对此,建议将花园路(九二路至八七路段)列入2014年度改造项目,该路段改造宜采取条状改造,最大限度地减少资源消耗,确保改造在最短的时间内完成,从而加快我市城镇化建设进程。 此外,随着联中附小学生的不断增多,交通安全问题日益凸显。建议在九二路联中附小和步行街停车场之间修建一条地下通道,方便学生家长接送学生,避免在学生上学放学期间造成交通拥堵,保障学生和家长的人身安全。
打通对外通道改善办学环境 人大代表蔡丽娜:近年来,灵秀镇经济稳定蓬勃发展,外来人口随之迅速增长,其子女入学需求不断提升,同等享受公平、优质教育资源是外来务工人员的强烈愿望。位于灵秀镇的原容卿小学也是应这种形势需要升格为市第四实验小学。 目前,市第四实验小学外来人员子女占85%,学校环境优美,资源充足,但学校缺乏一条宽阔的出行通道,造成师生及家长出入极为不便。为方便师生及家长的安全出入及学校管理,加强学校与外界开展交流研究活动,全面提升学校办学成效,希望市规划局、交通局等相关部门对此能给予关注,建议开通学校通往西二环路的18米通道,为市第四实验小学的教学质量提升保驾护航。
做好拆迁安置房建设文章 人大代表黄清急:因为城市的改造建设,拆迁户的安置成为摆在石狮面前的一道重大课题。群众积极配合做好征迁工作,政府部门也及时规划相关安置小区建设。一个关键的问题是,这些安置房的建设如何保质保量地推进,让拆迁群众最终得以入住有品位、高品质的小区。这需要相关政府部门切实做好工程的监管工作,严格把好质量关口,尤其要守住最后一道验收关,以保证建设的品质,这样才能赢得群众对征迁工作的支持。与此相关的两个问题,一是早期征迁留下的“回批地”,尤其是已办理好征地结算的,如何做好再分配,盘活这些资产,增加群众及村财收入,需要探索;二是市区存在的危旧房问题,沿海五镇对此已经出台相关翻建措施,市区“两镇两办”对这一问题也应摆上议程探讨。
全方位推进对接环湾发展 人大代表许自辉:推动石狮对接泉州环湾发展,蚶江有着地理位置上的相对优势,因此更应充分发挥“桥头堡”的引领作用。目前,泉州湾跨海大桥、环湾大道、蚶江互通口道路等要道都处于快速推进中,交通的通达便利为蚶江拓宽乡镇骨架、对接环湾发展打下了良好基础。接下来,蚶江应积极推动相关项目的落地建设、推进相关产业转型升级、大力发展道口经济。尤其应突出石湖港的港口引擎作用,通过完善港口配套设施、培育港后产业集群,扩大港口的经济效益。与此同时,加快推进蚶江环湾滨海新城建设,尤其是做好安置房的配套建设,以此提升群众的居住品质和城市品位,把蚶江建设成为泉州向湾环湾发展版图上的一颗耀眼明珠。
整合旅游资源打造精品名城 人大代表王平东:旅游文化资源丰富是永宁镇乃至石狮的特色,永宁老街刚获评为“中国十大历史文化名街”。在“质量石狮”的建设提升过程中,这些独特的文化旅游资源也应充分挖掘并有效整合,以此做强永宁乃至石狮的文化旅游产业,把它打造为石狮对外的靓丽名片,并以此为突破口推进永宁的快速发展。这点也已经成为群众的共识。那么,如何把永宁老街、城隍庙、黄金海岸这些宝贵的旅游文化资源有效整合、拧成一股绳?这需要相关政府部门大力扶持推进,建立专门的运作和管理平台,在资金、人力、物力等方面予以倾斜保障。在此基础上,还可以将眼光放得更宽,积极对接泉州、厦门乃至整个福建省的旅游文化建设。尤其是泉州刚获得“东亚文化之都”的美誉,石狮应抓住这一契机,大力推进旅游文化资源的整合,打造出一条石狮特色的精品旅游线路。
扶持祥芝渔港风情小镇建设 人大代表蔡水永:在石狮十二五规划中提到“五区两小镇”发展总体格局,将祥芝定位为闽南活力观光度假渔港。经过前期学习考察,邀请有关规划建设专家现场查勘,目前已确定前期启动古浮湾海上食舫及大山屿旅游开发项目等五个项目。建议市政府从三方面扶持渔港风情小镇建设,财税金融方面:划拨专项建设资金、提供金融融资支持、落实减免奖励措施、扩大财税分成比例;用地方面:用地指标单列、用地收益返还、林地保护调整;规划建设方面:优先办理手续、引进城镇房产开发。另外,渔港风情小镇的建设离不开生态保护,大山屿是泉州环湾白鹭的重要栖息地。希望从大山屿作为石狮生态保护标志出发,建议市政府尽快出台保护大山屿生态环境政策,让村民安心生产生活,让破坏生态的商业开发远离大山屿和古浮湾海水养殖基地。
发展循环经济推进资源利用 人大代表李树荣:在“质量石狮、二次创业”的行动中,如何进一步发展循环经济?建议推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用,这体现在:一是依托鸿山热电提供的蒸汽品质优良,蒸汽压力和温度稳定,使用快捷方便的优势,做强做大染整市场以增强石狮染整行业的市场竞争力,完善石狮服装产业链;二是石狮市委市政府、石狮环保局大力推行热电厂中温中压蒸汽替代导热油炉定型工艺项目,可进一步降低污染排放量;三是推动循环经济的科技管理创新,出台鼓励发展循环经济的技术政策,开发推广环境工程技术、废物资源化技术、“零排放”技术、回收处理技术、清洁生产技术,提升石狮市循环经济发展的技术水平;四是加快可再生能源及分布能源的研究和项目策划,应综合运用财税、投资、价格等政策手段,大力发展陆上、海上风电。
出台政策鼓励农村建住宅小区 人大代表林忠民:十八届三中全会后,各级政府全力推进新型城镇化建设,经省政府批准,我市全域城市化发展改革已全面铺开,推动城乡一体化发展将成为我市今后的主要发展方向。当前,我市大部分农村发展仍然缓慢,群众观念落后,住宅改造建设多以传统型“一户一宅”为主,缺乏整体规划,显得杂乱无章,与新型城镇化建设存在较大差距。建议市政府积极引导支持农村集中住宅小区建设,出台相关政策,简化用地审批手续,减免各种规费,对住宅小区公共配套设施建设给予适当补助。总之,按照全域城市化发展改革要求,通过政策推动和优惠办法,鼓励农村转变观念,有条件的镇村住宅建设采用连片改造,规划建设集中住宅小区,大力提升农村建设整体水平,为全域城市化发展改造奠定良好基础。
推动股权投资缓解企业融资难 政协委员吴志松:面对当今中小企业、民营企业的融资难问题,我建议,要大力推动股权投资企业的发展,这不仅可以有效地聚集民间资本,为广大中小企业、民营企业提供高效、低成本的融资渠道,还有利于推动企业的上市和发展,完善金融体系,同时可以增加地方的财政收入。目前石狮现行的对于股权投资企业的扶持政策中,有很多事项只有构架性政策,没有具体实施办法,而且政策优惠范围狭窄,具体政策落实方面也相对欠缺,我认为,市委市政府可以比较、研究周边地区的地方政策,出台更加全面、更有竞争力的鼓励政策,要成立专门的协调工作小组,对相关政策进行落实;对于投资本地企业的股权投资公司,应在投资奖励、税收奖励等方面给予更加优惠的政策;对于落户石狮的比较大的股权投资企业,可以采取“一企一议”等特殊办法。
严格管控推动集控区环境改善 政协委员姚道锡:近期全国范围内的雾霾现象,再度引起人们对经济发展与环境保护之间关系的思考。在祥芝、鸿山、锦尚三个集控区周边,至今仍有从事漂染、电镀、印花、喷漆的“三无”企业存在着很严重的排污、排气不达标现象,影响了周边居民的正常生活。我认为,要加强环保监督力度,取缔集控区外的污染企业,要求其全部入区,进行集中管理,从而做到在可控范围内的达标排放;可以鼓励集控区内企业相互并购,或者并购区外企业,停止区外的一切污染环境的生产;锦尚、鸿山、祥芝三个集控区,要加强环保设施投入,环保部门要加强督促,一切违反环保条例的案件都应及时处理;环保部门对工业区内的定型机尾气回收的问题,必须严格管控,必要时应给予停产整顿;各镇区相关部门应加强环境卫生整顿工作,加大对环卫工作的投入,把镇区环境做好。
提升硬件打造现代化工业园区 政协委员陈连升:作为宝盖产业乃至石狮鞋服产业发展的重要引擎之一,宝盖科技园和宝盖鞋城近年来发展缓慢。与此同时,晋江开始在城北片区大面积规划现代化产业园,加上原有的陈埭鞋城,加剧了与石狮的竞争。随着市委、市政府“东方米兰”战略的提出,宝盖科技园、宝盖鞋城配套设施发展升级,实现“人才、人口、人气”的聚集尤为必要。我认为,有了原先的基础,要在较短时间内提升宝盖科技园和鞋城的硬件设施并将其打造成现代化的工业园区较有优势;还可以在鞋城(雪上)旁边规划一片鞋材工业园,既满足鞋城自身发展的需求,也可以吸引陈埭的鞋材商入驻,对于石狮经济发展,产业提升,或是第三产业发展,都会有显著的促进作用。同时,建议市委市政府出台倾斜工业用地的相关优惠政策,鼓励本地企业参与工业建设。
加大扶持推动养老机构社会化 政协委员叶心凤:近年来,市委市政府大力推动社区养老来应对日趋严峻的社会养老压力,但独生子女无力、无暇照顾老人的情况越来越多,社会对机构养老护理的需求也将越来越大。 目前我市除了位于祥芝古浮镇的“石狮市慈爱老人福利院”外,另一家位于永宁沙堤村的“爱心护理养老院”由于各种原因于2012年7月被迫关停,目前资源闲置。我认为,应充分利用“爱心护理养老院”现有资源,尽快引进民营养老护理机构入驻。建议市委市政府加大对机构养老的扶持,现阶段可以通过政府护理岗位补贴或养老保障金划入的方式降低护理养老院的收费标准,增加老人入住意愿;同时,鼓励民间企业、慈善机构和社会各界支持社会化服务机构从事养老行业,以弥补公办福利院数量的不足;加大社会化养老宣传力度,推动传统养老观念的转变。
大力支持少数民族村建设 政协委员郭跃民:近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市各少数民族村有了显著发展。石渔村和石湖村着力发展港口经济,前坑村利用区位优势做好“土地文章”,而郭坑村不但入选“泉州十大美丽乡村”,还结合自身实际打造休闲农庄。但少数民族村的建设不是一朝一夕,而应该持之以恒。首先,要解决回民的身份问题,当时在恢复民族身份时,极少部分回民因当时的户口归属集体户,未能及时恢复民族身份,无法享受民族政策;其次,政府应该支持民族村办学,以及支持学校基础设置建设和师资力量建设,在政策上、资金上、师资安排上向民族村倾斜;三是少数民族子女考生的优惠政策要落实到位,每年针对特困少数民族考生给予学费补助;四是支持市回族经济与文化促进会开展会务工作,并继续推动四个民族村建设美丽乡村。
适应侨情变化做好新侨工作 政协委员施养谊:日前闭幕的第九次全国归侨侨眷代表大会对侨的工作提出新的、更高的要求,我有幸参加了这次盛会,也深感石狮作为全国著名的侨乡应更好地服务归侨侨眷以及海外华侨,并积极拓展新侨工作。当前,我们在做好原有工作的基础上,尤其应针对归国留学人员及华侨、归侨后代等新侨对象,持续开展服务新侨的各项工作。如通过归侨经济促进会、青商会、青年联合会等平台搭建与新侨沟通的桥梁,倾听新侨心声,帮助新侨解决困难。又如第二届石狮世界同乡联谊会期间,我们出版的《石狮华侨志》一书受到了新侨的好评,这说明他们对家乡文化有归属感,对先辈们的历史有认同感,这也不失为维系新侨情感的好举措。同时,侨务工作者也要及时向海外华侨、新侨传递家乡动态,为引进侨资、侨智搭建平台,助力石狮全域城市化建设。
完善社会保障助力全域城市化 政协委员叶玮:近年来,石狮社会保障工作取得了一定成效。当前,石狮正在全力推行全域城市化,社会保障是其中的关键议题之一。方案中提出,取得居住证的外来务工人员也能够参与居民保险,享受新石狮人的社会保障服务,这一举措体现了石狮的城市胸怀,也对社会保障工作提出了更高的要求。 但是,我们还需要继续完善社会保障工作,政府应当从改革制度、创新体制、完善机制入手,加大财政投入,转变职能优化服务;企业应当关爱员工,构建和谐发展环境,重视员工参保,提高社会保障的覆盖率;而个人应该提升参保意识,积极主动参保。除此之外,社会各界的力量都是完善社会保障的重要力量,我们可以通过华侨、公益组织、社会团体等支持社会保障事业,形成推动社会保障稳步发展的良好氛围。
常态化旅游项目做强旅游产业 政协委员许雄飞:闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节已成为泉州、石狮乃至海峡西岸响亮的文化品牌,但仍然存在旅游配套设施不完善、活动形式单一等不足之处。建议充分利用“闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节”被纳入“东亚文化之都推动文化大发展、大繁荣,旅游融合示范重点项目”的契机,高起点、高标准规划创办“闽台对渡文化节常态化旅游项目”,做大做强我市文化旅游产业,进一步提升石狮文化软实力。首先,可以邀请艺术家对节庆活动进行精心创作、策划、编排,全面提升对渡文化活动层次;其次,整合六胜塔、海防官署遗址、蚶江忠仁庙等蚶江对渡文化古迹,建设闽台对渡文化主题公园、闽台对渡文化展馆、宗教文化交流基地,同时把祥芝风情渔港、大坠岛、黄金海岸、永宁老街等景点串接起来,以丰富“闽台对渡文化节”的内涵;再次,要加强宣传报道,扩大对渡文化影响。
构建全域均衡的教育发展格局 政协委员许文健:当前我市正处于改革发展的关键时期,提供优质和公平的教育是时代发展所需。因此我们可以考虑构建高水平的教育全域均衡发展的格局,这就要求我们要深入推进义务教育优质均衡发展,缩小城乡差距、区域差距。首先,继续加大投入,消除制约义务教育均衡发展的“瓶颈”。政府要把增加经费投入作为履行均衡发展义务教育的职责,为义务教育均衡发展提供必需的经费支撑;其次,继续改善硬件条件,为义务教育均衡发展奠定基础。学校基础设施标准化是义务教育均衡发展的基础,所以要抓好城镇义务教育学校硬件设施的改善;第三,继续推进教育教学改革,为义务教育均衡发展增加动力。高水平的教育全域均衡发展的核心是质量均衡,因此要加大教学改革力度,尤其是改革考试评价制度;第四,加强教师队伍建设,增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
挖掘本土资源打造特色旅游 政协委员王华宁:作为一家从事旅游业20多年的石狮本土旅游公司,我们见证了石狮经济和社会各项事业的发展和巨变,但是,客观地说,石狮的旅游业发展不尽人意,地域小、景点少固然是石狮旅游业的软肋,但这不代表石狮没有旅游资源,石狮市政府很早就提出了购物游的概念,只是没有得到充分挖掘。购物游是石狮吸引外地游客的一大亮点,鞋服品牌多,质量好,价格低,而且吃住环境档次高、服务优、价格实惠,如果能从购物游入手,将到厦门、泉州及周边地区旅游的游客带到石狮,以工业旅游为抓手,以购物游为载体,物美价廉的特色美食和酒店住宿为辅助,进一步挖掘工业旅游文化,丰富购物游文化内涵,就一定能够吸引全国各地游客到石狮旅游,促进石狮旅游业的发展。希望政府在这方面能出台一些激励扶持政策,加大宣传力度,让石狮购物游成为石狮旅游业的一张最具吸引力的名片。
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